晉注會評黨〔2015〕10號

各會計師事務(wù)所、評估機構(gòu)黨支部：

現(xiàn)將《山西省注冊會計師注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)紀委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的實施意見（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：山西省注冊會計師注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)紀委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的實施意見（試行）

山西省注冊會計師注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)黨委

2015年6月19日

附件：

山西省注冊會計師注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)紀委

關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的實施意見（試行）

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中紀委四次、五次全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，進一步全面落實我省注冊會計師注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)黨風廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責任，深入推進行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和《中共山西省委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》，結(jié)合我省行業(yè)實際情況，現(xiàn)就落實好山西省注冊會計師注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)紀委（以下簡稱行業(yè)紀委）黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任提出如下意見：

一、監(jiān)督責任清單

行業(yè)紀委是落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的主體，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負有全面監(jiān)督責任；紀委書記是對黨風廉政建設(shè)工作監(jiān)督的第一責任人；紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及紀委委員根據(jù)工作分工，履行和承擔職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任。

（一）紀委領(lǐng)導(dǎo)班子責任清單

1.加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作

（1）按?省委、省紀?和省直紀工委的統(tǒng)一部署，圍繞習近平總書記從嚴治黨八項要求，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，研究、協(xié)調(diào)、檢查反腐敗工作。

（2）對加強行業(yè)黨風廉政建設(shè)提出意見和建議。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在苗頭性問題的進行誡勉談話。

（3）對各級基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不認真履行監(jiān)管責任，導(dǎo)致不正之風長期滋長蔓延，或出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，嚴肅追究責任。

（4）完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能和工作機制，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

2.強化監(jiān)督檢查

（5）對行業(yè)黨員遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況進行監(jiān)督檢查。

（6）加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級黨組織重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

（7）加強對行業(yè)各級基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的監(jiān)督檢查和考核。

3.加強紀律和作風建設(shè)

（8）嚴格執(zhí)行對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律的監(jiān)督。

（9）深入貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持不懈反對“四風”，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

（10）加強作風建設(shè)。抓住重要節(jié)點正風肅紀。春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日來臨之際發(fā)出禁令,嚴禁公款送禮、公款相互吃請、公款旅游和奢侈浪費等不正之風,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴懲不貸。

4.嚴肅查處違紀行為和腐敗問題

（11）堅決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處行業(yè)黨員執(zhí)業(yè)中以權(quán)謀私、索賄受賄、違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益和行業(yè)形象的不正之風。

（12）嚴肅執(zhí)紀問責，強化責任追究。嚴格執(zhí)行“一案雙查”，既追究當事人的法紀責任，又追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)的主體責任。切實解決個別領(lǐng)導(dǎo)“只掛帥不出征”的問題，促進一崗雙責有效落實。

5.向省直紀檢部門請示、報告工作

（13）在省直紀檢部門領(lǐng)導(dǎo)下實施監(jiān)督和查辦案件，重要情況和問題直接向省直紀檢部門請示、報告。

（14）負責調(diào)查上級部門交辦的違反黨紀的案件及其他重要案件，辦理特別重要或復(fù)雜案件中的問題和處理結(jié)果及時向省直紀檢部門報告。

6.加強行業(yè)紀委的?身建設(shè)

（15）加強紀委領(lǐng)導(dǎo)班子自身教育學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)。不斷加強對政策、法律法規(guī)的學(xué)習，提高自身業(yè)務(wù)水平，準確運用理論知識，指導(dǎo)實踐活動。

（16）深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，引導(dǎo)紀委干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識。

（17）堅持和完善民主集中制，建立健全議事規(guī)則和決策程序，認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。

（18）建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，完善群眾監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，在保證來信、來訪、來電舉報暢通的同時,開通行業(yè)網(wǎng)站、電子信箱及意見箱,便于群眾監(jiān)督。

（二）紀委書記責任清單

1.抓好組織落實

（19）貫徹落實黨中央、中央紀委和省委、省紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)及監(jiān)督責任的部署和要求，研究貫徹落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的總體思路、工作要求和具體措施，及時安排部署。

（20）主持召開專題會議，研究分析黨風廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀，及時解決并落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任中存在的突出問題。

2.履行監(jiān)督責任

（21）要全面落實監(jiān)督責任，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能，積極協(xié)助同級黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強對行業(yè)黨委及行業(yè)各級基層黨組織的監(jiān)督，切實履行執(zhí)紀監(jiān)督問責職責。

（22）根據(jù)工作分工認真履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況，把黨風廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中。進一步整治“庸、懶、散”等問題，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

3.落實談話制度

（23）認真落實誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題及時約談，及時提醒告誡。

（24）加強對黨委班子成員及行業(yè)各級基層黨組織負責人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正。

4.發(fā)揮表率作用

（25）嚴格遵紀守法，自覺維護和執(zhí)行各項紀律。遵守國家法律法規(guī)，堅持依法行政、帶頭依法辦事。

（26）嚴格要求，自覺管好配偶、子女和身邊的工作人員，不以任何形式以權(quán)謀私。

（三）紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和委員責任清單

（27）貫徹落實行業(yè)紀委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的部署要求，服從集體領(lǐng)導(dǎo)，參與集體決策，切實履行職責。

（28）協(xié)助紀委書記抓好黨風廉政建設(shè)，按照工作分工，加強對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹落實紀委的工作部署和要求。

（29）加強調(diào)查研究，每年要對各級基層黨組織調(diào)研指導(dǎo)一次，結(jié)合行業(yè)實際，制定調(diào)研課題，深入開展調(diào)研工作，形成可行性調(diào)研報告。

（30）帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，帶頭遵守中央八項規(guī)定和紀律要求。堅持以身作則，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

二、保障措施

（一）健全完善工作機制，確保監(jiān)督責任落實到位

一是繼續(xù)加大查辦案件工作力度，做到查處一個教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個事務(wù)所，哪個人都要一查到底，決不姑息遷就。二是認真做好初查工作，整體推進反腐倡廉建設(shè)。帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，帶頭遵守中央八項規(guī)定和紀律要求。三是切實加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實，通過召開黨委紀委專題會議，研究解決工作中的重大問題并作出決策。四是對廉潔自律、作風建設(shè)等方面存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持從嚴要求、抓早抓小，早提醒、早糾正、早查處、早監(jiān)督。

（二）建立健全工作制度，確保監(jiān)督責任科學(xué)規(guī)范　

一是認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在認真分析黨員干部隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從關(guān)心、愛護、幫助干部，促進黨員干部健康成長角度出發(fā)，突出對“一把手”監(jiān)督，注重從事后監(jiān)督向事前防范轉(zhuǎn)變，使干部監(jiān)督工作不斷取得新進展。二是建立健全黨風廉政建設(shè)主體責任定期匯報制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話制度等，使廉政工作有章可循、有法可依。三是加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力的予以堅決糾正。

（三）加強紀委干部建設(shè)，確保監(jiān)督責任執(zhí)行有力

一是加強紀委干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)。研究解決查辦案件中遇到的困難和問題，制定有效措施，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件。堅決制止、嚴肅查處重大腐敗問題，并按規(guī)定及時向上級報告。二是加強對紀委干部的思想教育。紀委干部要堅定信仰、堅持學(xué)習、模范遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。三是加強紀委干部隊伍作風建設(shè)，要提高履職能力，強化紀律約束，切實防止出現(xiàn)“燈下黑”的問題。嚴格紀律，狠抓作風，打造一支政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律的紀委干部隊伍。

三、嚴格責任追究

（一）堅持有錯必究、有責必問、有腐必懲

一是完善責任追究機制。進一步明確責任追究的內(nèi)容、方法、程序等，健全責任分解，檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。二是堅持實事求是，分清集體責任和個人責任，有錯必究、有責必問、有腐必懲。對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，嚴格追究黨委、紀委和有關(guān)部門的責任。三是對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、落實不到位、失職瀆職的，年度考核不得評為優(yōu)秀等次，并在一定范圍內(nèi)予以通報或組織處理。

（二）落實“一案雙查”，嚴肅責任追究

對發(fā)生違反中央八項規(guī)定問題或違紀違法案件的單位和個人，既要追究當事人責任，也要追究該單位主要負責人及領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員的責任。對未能履行好黨風廉政建設(shè)主體責任的單位負責人進行約談、誡勉談話，情節(jié)嚴重的要給予通報批評、紀律處分，并取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

（三）堅持從嚴執(zhí)紀，強化責任追究

加大查處力度，讓干部不敢懈怠、不敢失責。要高懸責任追究這把利劍，始終堅持懲防并舉、注重預(yù)防方針，絕不姑息遷就。紀委領(lǐng)導(dǎo)或班子成員違反規(guī)定的，要視情節(jié)輕重給予通報批評、黨紀政紀處分或免職等組織處理。對請托說情，掩蓋、袒護或干擾、阻礙調(diào)查處理的，要從重追究責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。